2021年9月,有舉報蓋州市高屯鎮(zhèn)石灰窯馬某某在北嶺東側(cè)私自掩埋工業(yè)垃圾。蓋州生態(tài)立即派員對涉事地點進行調(diào)查核實。經(jīng)查,舉報反映的填埋地點為馬某某經(jīng)營的蓋州市石灰窯養(yǎng)羊場,確有被山皮土覆蓋填埋的固體廢物。經(jīng)馬某某交代,上述固體廢物是大石橋市博洛鋪鎮(zhèn)江某運來用于山維修。根據(jù)江某供述,其朋友王某將上述固體廢物從大石橋市某企業(yè)運來。由于王某無法聯(lián)系和突發(fā)疫情,暫不能確定固體廢物的來源企業(yè)和品類、數(shù)量等情況。2022年4月,營口市生態(tài)綜合行政執(zhí)法隊會同營口市、蓋州生態(tài)、蓋州市經(jīng)保大隊重啟案件調(diào)查氧化鋯珠。。經(jīng)大連理工大學(xué)司法鑒定中心鑒定,上述被填埋固體廢物屬于廢物。經(jīng)稱重,涉案廢物總重量達6噸。
根據(jù)最高、最高人民檢察院《關(guān)于辦理污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第(二)項、第十五條第(一)項及《中華人民國刑法》第三百三十八條的,2022年8月,蓋州生態(tài)已將該案移送機關(guān)處理。
本案通過生態(tài)部門和機關(guān)建立的聯(lián)動機制,聯(lián)合打擊廢物非法處置等違法行為,增強執(zhí)法合力,形成齊抓共管的執(zhí)法新格局。同時,通過開展廢物鑒定,為從速從快將案件移送門提供了有力。執(zhí)法過程中,生態(tài)部門、機關(guān)重視執(zhí)法記錄并規(guī)范取證,使用執(zhí)法記錄儀和無人機,保全現(xiàn)場執(zhí)法影像資料,構(gòu)建完整的鏈條,做到如山,減少執(zhí)法風(fēng)險。
2021年11月,根據(jù)營口生態(tài)監(jiān)測中心《監(jiān)測報告》監(jiān)測結(jié)果反映,蓋州市某污水處理廠廢水總排口總氮排放濃度超過《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)的排放濃度限值。經(jīng)查,蓋州市某污水處理廠目前由遼寧某環(huán)保設(shè)施運營有限公司負責(zé)運行。蓋州市某污水處理廠處理后的廢水直排入渤海??偟欧艥舛瘸瑯?biāo)是由于生化系統(tǒng)內(nèi)液下攪拌器突然損壞,生化反硝化系統(tǒng)無法正常造成出水總氮超標(biāo)。2022年1月21日,經(jīng)對蓋州市某污水處理廠有限公司進行復(fù)測發(fā)現(xiàn),廢水總排口總氮已達標(biāo)排放。
根據(jù)《中華人民國海洋保》第七十第(二)項的,對遼寧某環(huán)保設(shè)施運營有限公司罰款人民幣3.3萬元。
一是依法執(zhí)法,嚴控超標(biāo)排污。達標(biāo)排放是硬性,也是企業(yè)的基本要求。遼寧某環(huán)保設(shè)施運營有限公司負責(zé)運營的蓋州市某污水處理廠,本是“治污”,因超標(biāo)排放水污染物反成“排污”,污染物排放標(biāo)準(zhǔn)屬于強制性標(biāo)準(zhǔn),必須執(zhí)行,違反標(biāo)準(zhǔn)就要接受處罰。本案依法收集相關(guān),形成鏈條,查明該公司超標(biāo)排放水污物這一違法事實。
二是督促及時整改違法行為,達到處罰和教育相結(jié)合的目的。對于超標(biāo)排放水污染物的行為,在實施處罰時,責(zé)令改正違法排污行為,依法實施復(fù)查,復(fù)查未改正的,還應(yīng)依法實施按日連續(xù)處罰。本案中,蓋州生態(tài)對超標(biāo)排放水污染行為的整改情況及時進行了復(fù)查,經(jīng)監(jiān)測,廢水為達標(biāo)排放,達到了處罰和教育相結(jié)合的目的。
根據(jù)投訴線日,營口市大石橋生態(tài)行政執(zhí)法人員對大石橋市某鋁業(yè)有限公司進行了現(xiàn)場檢查。現(xiàn)場檢查時,該單位2套擠壓機、2臺噴砂機處于生產(chǎn)狀態(tài),2臺噴砂機配備的2套布袋除塵器均正在運行。
檢查發(fā)現(xiàn),該單位擴建擠壓機3套、噴砂機2臺、時效爐1臺、立式噴涂1臺,上述設(shè)備均已建成。2臺噴砂機已投入生產(chǎn)?,F(xiàn)場未提供擴建設(shè)備的影響評價文件和驗收手續(xù)。經(jīng)查,該單位擴建設(shè)備于2018年8月建成,其環(huán)評手續(xù)辦理和“三同時”驗收工作負責(zé)人為楊宏。
根據(jù)《建設(shè)項目管理條例》第二十第一款的環(huán)保噴砂機,對大石橋市某鋁業(yè)有限公司和“三同時”負責(zé)人楊宏分別罰款人民幣24.8萬元和6.8萬元。
一是強化鏈條,確鑿。在該案件辦理過程中,通過對該企業(yè)的主要負責(zé)人制作詢問,現(xiàn)場和生產(chǎn)流程表記錄等,相互印證該企業(yè)未驗先投的違法行為,認定事實清楚,適用法律法規(guī)準(zhǔn)確。
二是嚴格落實“雙罰制”。對該企業(yè)及其直接負責(zé)人分別作出行政處罰決定,有利于督促企業(yè)負責(zé)人和其他責(zé)任人加強管理,從源頭上杜絕違法案件。
2021年11月2日,根據(jù)重污染天氣專項執(zhí)法行動,營口市生態(tài)局執(zhí)法人員對遼寧某科技實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),該單位正在生產(chǎn),其大氣自動站房內(nèi)工況機正常開機,數(shù)采儀處于斷電狀態(tài),數(shù)采儀開機后查詢數(shù)采儀日數(shù)據(jù)10月24日后至11月2日無歷史數(shù)據(jù),現(xiàn)場查詢在線日無超標(biāo)數(shù)據(jù)。營口市生態(tài)局將上述案件線索交由老邊生態(tài)調(diào)查處理。2022年3月9日,營口市老邊生態(tài)執(zhí)法人員對遼寧某科技實業(yè)有限公司進行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查,該單位大氣自動設(shè)備于2021年9月24日安裝完成,2021年10月9日與生態(tài)部門完成聯(lián)網(wǎng),且上述問題已完成整改,但截至檢查當(dāng)日,該單位大氣自動設(shè)備未完成驗收。該單位涉嫌不正常運行大氣污染物排放自動設(shè)備。
根據(jù)《中華人民國大氣污染防治法》第一百條第三項和《大氣污染防治條例》第五十七條第二項,對遼寧某科技實業(yè)有限公司罰款人民幣2萬元。
1.加強企業(yè)和在線監(jiān)測設(shè)施運維公司的日常管理,增強企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任意識。企業(yè)不能因為委托第三方公司運維而放松對在線監(jiān)測設(shè)施的管理;在線監(jiān)測設(shè)施運維公司不能因為不是環(huán)保主體而違反技術(shù)規(guī)范隨意操作。嚴厲打擊數(shù)據(jù)弄虛作假和自動設(shè)施不正常運行等行為,督促生產(chǎn)企業(yè)及在線監(jiān)測設(shè)施運維公司提高管理水平和運維水平,保障污染源在線設(shè)施安全、可靠、穩(wěn)定和高效運行。
2.加大宣傳教育力度,組織執(zhí)法人員上門進行普法服務(wù),同時要求各企業(yè)加強對在線監(jiān)測設(shè)施的管理,立即安排專業(yè)人員對在線監(jiān)測設(shè)施進行排查并對排查中存在的問題進行整改。